-- 上海實現2020年建成國際金融中心所面臨的首要挑戰包括：復雜的監管體制、有限的金融產品種類、以及外資金融服務機構所受到的投資限制
上海2012年6月27日電 /美通社亞洲/ -- 上海正在向建成國際金融中心的目標邁進，但是，上海2020年前實現這一目標尚面臨諸多挑戰，這是上海美國商會和布魯金斯學會6月26日發布的題為《展望2020：對上海2020年建成國際金融中心計劃的評估與建議》報告中所指出的。
《展望2020》報告總結了上海美國商會金融服務委員會舉行的多次報告及圓桌討論的內容，同時也吸納了商會稅務及法律領域其他成員的意見。此外，本文還結合了華盛頓布魯金斯學會經濟研究項目研究員道格拉斯·艾略特（Douglas Elliott）先生所著的一篇就上海如何能夠建成全球一流的國際金融中心的白皮書中所得出的主要研究結論。
上海美國商會總裁傅絲德（Brenda Foster）女士在報告發布會上說道：“上海美國商會大力支持上海2020年建成國際金融中心的目標。我們希望這個報告能夠為上海市政府的領導們提供有益的建議，也希望我們能夠在未來進一步推進合作，以幫助上海實現這一宏偉且頗具意義的目標。”
《展望2020》報告將金融中心定義為開展大量金融交易的地方。而“國際”金融中心則是指金融活動的規模和所開展的交易主要是具有全球性特征的地方。目前，全球兩大公認的國際金融中心當屬倫敦和紐約。
該報告指出，上海要成為國際金融中心，需要具備以下四個先決條件：
首先，必須要建立一個定義清晰、調控嚴格的金融市場，并培養在這些市場內開發和提供金融產品的能力。
其次，上海需要提升市場參與者，即金融機構和其他機構投資者的數量和競爭力。
第三，上海金融市場的這些參與機構亟需貯備大量知識豐富、富有創新精神和精通業務的金融專業人才。
最后，必須要建立能夠促進前述三個問題發展的相應金融基礎設施和監管標準，包括法律、調控、稅收、信用、結算以及能夠為活躍的金融活動提供支持的其它一些工具。
《展望2020》報告并未對諸如可實現自由兌換的貨幣以及其他在以往的研究中已經考量過的一些顯而易見的前提條件做以贅述。相反，該報告主要集中對上述首要先決條件展開討論，即建立一個定義清晰、調控嚴格的金融市場（債券、股權和衍生品），并培養在這些市場內開發和提供金融產品的能力。
上海美國商會金融服務委員會主席、美國富國銀行有限公司（Wells Fargo Bank）上海分行行長肯尼詩（Ben Kinnas）先生說道：“如果因上海實現建成國際金融中心這一目標尚存在不足之處而判定上海建設國際金融中心的現狀不容樂觀是一個武斷而錯誤的判斷。但是在報告述及的三個金融市場領域內確實存在一些挑戰，而首要的挑戰即監管環境透明度和對金融服務機構來說相當具有挑戰的審評程序。這是一個一再出現的問題，如果這一問題得以妥當解決，則會對上海2020年實現建成國際金融中心的目標大有幫助。”
美銀美林中國（Bank of America Merrill Lynch）首席運營官黃健（Timothy Huang） 先生表示：“我認為上海擁有資源和經濟方面的優勢，可以幫助其建成金融中心 -- 無論是區域性或國際性的。我認為監管機構和政府確實應該著眼于加大市場開放力度。中國金融市場有足夠多的機會讓本土金融機構和外資金融機構在這一市場上同時獲益。如果市場真正地放開了，大家都可以成為贏家。”
在報告中，布魯金斯學會研究員道格拉斯·艾略特（Douglas Elliott）把上海和其他一些曾經嘗試成為國際金融中心但未能成就這一夢想的城市、以及正在嘗試建成國際金融中心的一些城市做了一一比較。艾略特認為，上海的優勢在于中國巨大且仍在持續發展中的市場、中央和地方政府強有力的支持、期貨市場和股權市場的存在、“硬件”基礎設施建設方面的條件以及上海這座城市的充沛活力。然而，首要的問題是：不透明的政治決策過程和政治保護主義的存在。
艾略特說道：“如果未來許多年里，中國繼續堅持為這項艱巨的任務而努力，上海則很有可能成為真正意義上的國際金融中心。但是，上海必須避免東京、法蘭克福、巴黎和其他城市發展歷程中導致這些城市與國際金融中心這一目標失之交臂的失誤。例如，東京過多地偏重于保留日本當時已設金融機構的優勢，允許過多的政治干擾因素介入市場機制，并且未能照顧到世界其他地方在法律和語言方面的需求。”
在報告發布會上，肯尼詩（Ben Kinnas）的觀點也呼應了艾略特的說法。“我并不認為我們將看到的是倫敦或紐約的翻版。我們會看到的是上海發展成為有自己特色的國際金融中心，這也是我們期待看到的。但是我們當然希望上海作為國際金融中心能夠符合國際金融市場的準則，并且讓全球金融機構都參與進來。”肯尼詩說道。
在談及外資金融機構能夠如何幫助上海實現2020目標這一問題上，肯尼詩談了外資機構能夠為中國金融市場帶來的好處。“我們一直以來都在貢獻著專業的知識和技術，貢獻著注入市場的資金，貢獻著由資金為市場帶來的流動性。此外，我們還為這一市場帶來了客戶，與中國企業開展貿易及業務。”肯尼詩說道。
該報告還提供了幾個建議，或適用于已在上海和長三角地區啟動的首批金融改革試點項目。
關于《展望2020》
《展望2020》報告總結了上海美國商會金融服務委員會舉行的多次報告及圓桌討論的內容，同時也吸納了商會稅務及法律領域其他成員的意見。此外，本文還結合了華盛頓布魯金斯學會經濟研究項目研究員道格拉斯·艾略特（Douglas Elliott）先生所著的一篇就上海如何能夠建成全球一流的國際金融中心的白皮書中所得出的主要研究結論。
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