北京2025年1月2日 /美通社/ -- 2024年12月1日下午，2024云河東京國際研討會"中國企業新征程：創新、集聚與出海"在日本東京歌劇城召開。北京市人民政府參事室、云河都市研究院聯合主辦，中國互聯網新聞中心（中國網）媒體支持。

在郭旭杰中國駐日本大使館經濟參贊和耿新蕾北京市人民政府參事室副主任致辭后，云河都市研究院發布了《中國城市綜合發展指標2023》。北京連續8年綜合排名首位，上海排名第２位，深圳排名第３位。廣州、成都、杭州、重慶、南京、天津、蘇州，位列綜合排名前4-10位。綜合排名前11-30位的城市分別是：武漢、廈門、西安、長沙、寧波、青島、鄭州、福州、東莞、無錫、濟南、珠海、佛山、合肥、沈陽、昆明、大連、海口、貴陽、溫州。

與會嘉賓圍繞指標發布進行了熱烈的討論。

周牧之 云河都市研究院院長、東京經濟大學教授

《中國城市綜合發展指標2023》是自2016年以來，該指標的第8次發布，趁指標專家團隊核心人物聚首一堂的機會，圍繞大城市群發展做一次梳理和展望。

中國的前十個五年計劃，是遏制大城市發展的，到第十一個五年計劃，提出了大城市群發展戰略，這是一次推動中國城市化進程的一個重大政策變革。由是，如何評價19個大城市群的發展成了一個重要的課題。此外，針對目前對一、二、三線城市的說法眾多，標準混亂，從去年開始，我們根據《中國城市綜合發展指標》綜合排名的偏差值，把城市劃分為一線城市、準一線城市、二線城市和三線城市。將19個城市群所涵蓋的223個城市按綜合評價偏差值進行箱形圖和蜜蜂圖疊加分析，一目了然地展示出各城市群城市中各段位城市的分布狀況和差異程度。

綜合排名的偏差值是經濟、環境、社會三項的偏差值總和，為300。偏差值在200以上定義為一線城市，只有北京、上海、深圳、廣州4個，集中在長三角、珠三角、京津冀三大城市群，這也說明三大城市群的領軍地位。

偏差值175以上到200之間有9個準一線城市分布在長三角、京津冀、成渝、長江中游、粵閩浙沿海和關中平原等城市群；偏差值150到175之間的二線城市有43個，分布較廣；偏差值150以下的三線城市有241個，銀川、西寧、呼和浩特3個中心城市也在其中。

評價城市群，首先要看它的中心城市數量是多少，段位是多少？長三角的中心城市最多，但只有上海一個一線城市。京津冀也只有北京一個一線城市。珠三角有深圳和廣州兩個一線城市，但這兩個城市在偏差值上都拼不過北京和上海。

其次要看城市群中城市的總體發展水平。箱形圖箱框內的水平線表示樣本的中位數，箱框的頂部表示上四分位數（75%），箱框的底部表示下四分位數（25%），箱內表示50%樣本的分布狀況。蜜蜂圖是一種繪制單個數據點分布狀況的統計圖表，疊加箱形圖和蜜蜂圖可以同時展示每個樣本的位置和樣本整體的分布狀況。從這個分析可以看到三大城市群中，珠三角總體發展最好，長三角次之，京津冀的非中心城市大多發展較差。

李國平 北京市人民政府參事、北京大學首都發展研究院院長

非常榮幸可以在現場討論周牧之教授的《中國城市綜合發展指標》。因為我本人的研究與這個比較接近，其實牧之教授的書我都有一直在參考，以前也通過各種途徑查到了關于《中國城市綜合發展指標》的研究。我覺得這套指標無論從指標體系的設定，還是充分的數據支撐都非常好，得出的評價結果確實與事實非常吻合。

中心城市的輻射帶動作用現在變得越來越大，長三角盡管只有一個一線城市，但它有一批準一線城市支撐。從長三角總體的地形，以及各種各樣的條件上來看比珠三角還是相對有利的。長三角體量大，往上的就是長江經濟帶，再往上還有成渝，都有非常強的潛力。 

北京怎么辦？北京的綜合排名第一問題不大，但是涉及到天津和河北，京津冀協同發展變得非常重要。北京科技創新比較強，如果把北京創新增長這個動力源發揮出來，京津冀也是有希望的。重點是京津冀的產業鏈和創新鏈怎么有效地進行鏈接，目前不像長三角和珠三角鏈接得那么好。

周其仁 北京大學國家發展研究院教授

集中集聚就是大家都要擠到非常擁擠的地方，經濟活動對湊到一起的要求越來越高。人往高處走，就是人往人多的地方走。人往人多的地方走是有很多麻煩的，但它的好處抵消麻煩。何況人多集聚起來的麻煩可以通過城市建設和技術來改進。人多擠在一起可以亂七八糟，也可以井井有條。

《中國城市綜合發展指標》的基礎工作非常好，但最新的發展可能要進入牧之教授下一步研究的視野。現在空中交通成本下降，線上云上的交流還有AI的發展，未來人們是否一定要到市中心來上班嗎？現在可以分散在家住，連上網就可以在一起工作。搞不好上海那些辦公樓要空置很長時間。疫情期間讓人們找到了新的聯系方式，新的生活方式和生產方式，都會有它相應的空間表達。

最關鍵的問題是全世界生產力最高、最積極、最活躍的那些人現在到底在怎么活動？在空間上投射出一個什么樣的圖像？

徐林中 美綠色基金董事長、國家發改委發展戰略和規劃司原司長

城市的治理是非常值得關注的一個變量，《中國城市綜合發展指標》今后可以考慮加入城市治理的評價。因為一個城市的治理模式怎么樣，對這個城市的綜合評價是應該有影響的。這種問題有時候很難用數據來客觀地進行表達，但是可以通過一些國際城市與國內城市的對比來進行一個不完全是客觀，可能是一個主觀的評價。一個好的城市，有吸引力的城市，一定是開放、包容、便利的，這種城市才會更有吸引力。

展望大城市群發展：中國城市綜合發展指標2023
http://www.china.com.cn/opinion/think/2024-12/26/content_117629898.shtml