專家共議"西部發(fā)展新征程與高質(zhì)量共建‘一帶一路'"

西安2023年6月10日 /美通社/ -- 6月9日-10日，第三屆金融四十人曲江論壇在西安召開，主題為"西部發(fā)展新征程與高質(zhì)量共建‘一帶一路'"。

CF40 常務(wù)理事、上海新金融研究院理事長屠光紹和西安市委常委、宣傳部部長姚立軍為本屆論壇致辭。

圍繞金融助力西部地區(qū)形成高質(zhì)量發(fā)展、高水平開放新格局，屠光紹提出了通過間接融資、直接融資雙支撐來服務(wù)西部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展需求，通過自貿(mào)區(qū)金融開放和"一帶一路"金融開放的雙引領(lǐng)來服務(wù)地區(qū)擴(kuò)大對外開放需求，通過區(qū)域金融中心和金融科技的雙賦能來配合區(qū)域深入?yún)f(xié)調(diào)發(fā)展需要等一系列建議。

在主題演講環(huán)節(jié)，原中國銀監(jiān)會主席尚福林強(qiáng)調(diào)，作為經(jīng)濟(jì)的血脈，金融應(yīng)在推進(jìn)形成西部地區(qū)大保護(hù)、大開放、高質(zhì)量發(fā)展的新格局中發(fā)揮更加積極作用。

第一，發(fā)展普惠金融，服務(wù)鄉(xiāng)村振興。要引導(dǎo)更多金融資源向鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)傾斜。第二，增加綠色金融供給，服務(wù)"雙碳"目標(biāo)。通過價格信號和金融市場機(jī)制引導(dǎo)全社會資源配置和減排路徑選擇，推動西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。第三，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動，支持?jǐn)?shù)字化轉(zhuǎn)型。第四，深化金融高水平開放，促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展。要積極構(gòu)建陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟(jì)的開放格局，提高對外開放和外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，提升服務(wù)國內(nèi)國際雙循環(huán)、共建"一帶一路"的能力。

CF40學(xué)術(shù)顧問、重慶市原市長黃奇帆指出，"一帶一路"的偉大意義，不僅在于中國企業(yè)與沿線國家之間優(yōu)勢互補(bǔ)、深化合作，共同推動建設(shè)周邊命運(yùn)共同體；還在于深刻變革了以海洋經(jīng)濟(jì)為主的世界經(jīng)貿(mào)格局，形成海洋經(jīng)濟(jì)與陸地經(jīng)濟(jì)齊頭并進(jìn)、共同發(fā)展的新局面。

"‘一帶一路'推動內(nèi)陸地區(qū)形成陸港城市，將內(nèi)陸城市頂?shù)搅藢ν忾_放的第一線。"黃奇帆認(rèn)為，未來，"21世紀(jì)海上絲綢之路"將繼續(xù)帶動海港城市進(jìn)一步發(fā)展，"絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶"則將推動形成陸港城市，開創(chuàng)海洋經(jīng)濟(jì)與陸地經(jīng)濟(jì)相聯(lián)動，沿海城市群與內(nèi)陸城市群相輝映的新局面。

CF40學(xué)術(shù)顧問、十四屆全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會副主任尹艷林建議，可以將"深入推進(jìn)新型工業(yè)化"作為推進(jìn)新階段西部發(fā)展的重點(diǎn)方向之一。一是要推進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，夯實(shí)西部現(xiàn)代化的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。二是要立足獨(dú)特的能源資源稟賦，開展資源精深加工，培育打造一批具有國際影響力的產(chǎn)業(yè)集群。在有條件的地區(qū)，可以考慮規(guī)劃布局建設(shè)一批現(xiàn)代煤化工重大工程項(xiàng)目，打造國家級現(xiàn)代化綜合能源產(chǎn)業(yè)化示范基地。三是要抓住數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇，推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，打造具有西部特色的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。

數(shù)字技術(shù)是全球化向前發(fā)展的重要支撐力量，中國社科院大學(xué)教授、國務(wù)院原副秘書長江小涓建議，"一帶一路"的各種合作今后可以更多納入到全球化治理體系中，可以更多采用數(shù)字化合作這種新資產(chǎn)的模式，目的是使"一帶一路"的合作更有規(guī)則、更加綠色、更可持續(xù)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的發(fā)展。

江小涓通過一系列案例介紹了數(shù)字"一帶一路"的優(yōu)勢，如數(shù)字化能夠降低交易成本、去除交易中間環(huán)節(jié)，數(shù)字化投資能夠以復(fù)制模式快速推進(jìn)，遠(yuǎn)程數(shù)字服務(wù)能夠幫助企業(yè)降本增效保安全等。此外，在促進(jìn)各國數(shù)字化合作共享能力持續(xù)提升方面，江小涓認(rèn)為，應(yīng)將數(shù)字援助作為"一帶一路"建設(shè)的重要內(nèi)容。

CF40學(xué)術(shù)顧問、全國社會保障基金理事會原副理事長陳文輝指出，新形勢下我國西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在五大機(jī)遇。第一，在產(chǎn)業(yè)鏈重塑中尋找機(jī)會，引導(dǎo)我國東南沿海產(chǎn)業(yè)向西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。第二，在"雙碳"目標(biāo)推進(jìn)中尋找機(jī)會，一是充分利用西部地區(qū)的能源比較優(yōu)勢，二是借助中歐班列推動綠色運(yùn)輸，三是降碳需求帶來相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇。第三，在"一帶一路"建設(shè)中尋找機(jī)會。第四，在數(shù)字化、智能化發(fā)展中尋找機(jī)會。一方面，我國產(chǎn)業(yè)數(shù)字化改造剛剛起步，西部與東部沒有明顯差距，幾乎站在同一起跑線上。另一方面，AI技術(shù)在工業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用推廣將顛覆很多原有的生產(chǎn)方式，西部產(chǎn)業(yè)發(fā)展抓住這一機(jī)遇有望實(shí)現(xiàn)彎道超車。第五，在形成全國統(tǒng)一大市場的過程中尋找機(jī)會。在構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場的進(jìn)程中，資本向西部流動更加便利，同時西部的產(chǎn)品也能夠以更低成本流通全國。

本屆論壇還發(fā)布了2023年《曲江報告》（以下簡稱《報告》），主題為"我國資本項(xiàng)目開放進(jìn)程中的跨境資本流動事實(shí)、風(fēng)險與對策"。該報告為中國金融四十人論壇課題研究成果，由CF40資深研究員、中國社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所副所長張斌和CF40青年論壇會員、中國社科院世經(jīng)政所全球宏觀經(jīng)濟(jì)研究室主任肖立晟共同負(fù)責(zé)，課題組成員包括徐子桐、羅朝陽、許樂、常殊昱。張斌代表課題組發(fā)布《報告》，中國社科院學(xué)部委員、上海浦山新金融發(fā)展基金會會長余永定和CF40資深研究員、中國人民銀行原行長助理張曉慧圍繞《報告》進(jìn)行主題交流。

《報告》分別從流量和存量視角對我國跨境資本流動情況進(jìn)行考察。《報告》發(fā)現(xiàn)，2005年以來我國短期資本總體呈現(xiàn)凈流出態(tài)勢。其中，"其他投資"項(xiàng)目下的資本流動主導(dǎo)了短期資本流動的基本格局。相比發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體和其他新興和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體，中國短期跨境資本波動更劇烈，其他投資項(xiàng)目下的資本流入和流出更不平衡。

《報告》認(rèn)為，這種獨(dú)具特色的短期跨境資本流動形態(tài)，背后是我國獨(dú)特的制度環(huán)境、參與主體及其行為動機(jī)。在管道式的資本項(xiàng)目開放環(huán)境下，外資外貿(mào)企業(yè)仍是我國外匯市場的主要參與主體。相較于純粹的金融投資，企業(yè)對國內(nèi)外利差和全球風(fēng)險偏好的關(guān)注程度較弱，受人民幣匯率預(yù)期變化和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)景氣程度的影響較大，而在漸進(jìn)式的人民幣匯率形成機(jī)制改革下，人民幣在過去較長時期保持了單邊變化預(yù)期，使得我國短期資本流動波動較大。這些特點(diǎn)也表明，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)基本面對我國跨境資本流動的影響遠(yuǎn)大于外部環(huán)境變化帶來的影響。由此帶來的一個政策啟示是，我國沒有必要像很多新興市場經(jīng)濟(jì)體那樣通過保持利差減少資本流動壓力，以國內(nèi)經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)的貨幣政策和浮動匯率制度的組合可以更好地兼顧穩(wěn)定國內(nèi)經(jīng)濟(jì)和穩(wěn)定跨境資本流動。

此外，《報告》還對中國跨境直接投資的真實(shí)存量和各國離岸證券資產(chǎn)進(jìn)行了重估。《報告》指出，離岸金融中心的存在，對國際金融監(jiān)管和研究都帶來了特殊的挑戰(zhàn)。如果按照"最終來源"視角對我國外商來華直接投資（IFDI）和對外直接投資（OFDI）通過離岸金融中心中轉(zhuǎn)的部分以及返程投資的規(guī)模進(jìn)行測算，可以發(fā)現(xiàn)我國的IFDI存量因?yàn)楹雎苑党掏顿Y的影響而被高估、OFDI存量被低估。建議進(jìn)一步規(guī)范涉外企業(yè)返程投資的申報和監(jiān)管，合理引導(dǎo)返程投資企業(yè)的跨境資金運(yùn)作；加強(qiáng)對新型資本外流手段的監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范國內(nèi)企業(yè)的股權(quán)轉(zhuǎn)讓，尤其是對境外殼公司、機(jī)構(gòu)投資者的股權(quán)轉(zhuǎn)讓流程，以及通過VIE架構(gòu)的利潤轉(zhuǎn)移。

當(dāng)天下午，本屆論壇還舉行了兩場高峰論壇，主題分別聚焦"‘一帶一路'高質(zhì)量發(fā)展下的西部開放水平提高"以及"區(qū)域平衡下的西部投融資新發(fā)展"。

圍繞"‘一帶一路'高質(zhì)量發(fā)展下的西部開放水平提高"，國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任隆國強(qiáng)，北京大學(xué)國家發(fā)展研究院副院長黃益平，絲路基金副總經(jīng)理司欣波和興業(yè)銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家魯政委先后發(fā)表主題演講，中國金融四十人研究院高級研究員郭凱主持本環(huán)節(jié)。

中國工商銀行原行長楊凱生，中金公司原總裁兼首席執(zhí)行官、清華大學(xué)管理實(shí)踐訪問教授朱云來，湖南大學(xué)金融與統(tǒng)計(jì)學(xué)院教授、清華大學(xué)股權(quán)研究院首席專家劉健鈞，恒生銀行（中國）副董事長兼行長宋躍升和中國郵儲銀行資產(chǎn)負(fù)債部總經(jīng)理劉麗娜圍繞"區(qū)域平衡下的西部投融資新發(fā)展"發(fā)表主題演講，上海新金融研究院副院長劉曉春主持本環(huán)節(jié)。

本屆論壇由中國金融四十人論壇（CF40）、西安市人民政府主辦，中國金融四十人研究院、陜西省地方金融監(jiān)督管理局支持，西安曲江新區(qū)管理委員會、西安市金融工作局協(xié)辦，西安曲江文化金融控股（集團(tuán)）有限公司、陜西絲路金融研究院承辦。