北京2022年12月15日 /美通社/ -- 近日，由經濟日報社為指導單位，《經濟》雜志社主辦、B.P商業伙伴、聯通數字科技有限公司、中國聯通科學技術協會聯合主辦的“數字經濟高質量發展行動計劃百位專家&百家媒體共話數字化轉型系列活動”之數字政府論壇活動成功召開。

數字經濟的快速發展近些年已經在越來越多的產業領域和細分行業當中扮演重要角色，利用數字化技術手段，來實現產業的高效轉型和創新已經成為了這個時代的一道“必選題”。作為推動國家新一輪科技與產業變革的核心要素，構建數字政府是引領和驅動數字經濟發展和數字社會建設的必然要求。

毫無疑問，加快構建數字政府已經成為了推進國家治理體系和治理能力現代化的重要舉措，從國家一系列的政策和文件當中已經可以明確看到，國家對于通過構建數字政府來實現數字經濟的高質量發展，以及加快數字社會的建設步伐的決心是非常大的。

在國家的“十四五”規劃綱要當中已經明確提出，數字政府是數字經濟、數字社會領域核心資源的組織者、配置者、驅動者。可見，數字政府對于推進數字中國的整體戰略布局來說意義重大。

“窺斑見豹”，向數據要價值

在數字經濟快速發展的潮流當中，數字政府的建設已經進入到了嶄新的階段，以智能集約的平臺支撐體系、開放共享的數據資源體系、數字政府全方位安全保障體系、科學規范的數字政府建設制度規則體系、協同高效的政府數字化履職能力體系五大體系構建的數字政府整體規劃，在很大程度上有效推進數字經濟與數字社會的快速發展。

大數據時代，如何從海量數據中挖掘價值，從而有效推進產業的快速發展已經成為這個時代發展的第一要義，而數據作為當今重要的生產要素不僅在越來越多的細分應用當中發揮作用，同時，也通過與應用場景之間的深度融合而產生出更大的“爆發力”。

聯通數科近些年順應數字化轉型趨勢，打造起了獨特的創新服務能力，通過對云計算、大數據、物聯網、人工智能、區塊鏈、安全等一系列基礎能力進行整合，構建起了囊括云、網、平臺、數據、應用、集成、運營服務等在內的綜合數字化產品和智慧運營體系。

聯通數科政務解決方案總監康曉宇告訴筆者，當前，推進數字政府的建設需要從兩個維度來進行思考和規劃，首先是數據匯聚帶來的效率提升，通過數據匯聚而帶來數據共享，從而助力用戶辦事效率提升。其次，是數據要與應用場景融合創新，這就需要從海量數據里挖掘價值，而價值從何而來呢？

在數字政府建設初期階段，由于各地政府的數據總量、數據質量參差不齊，匯總上來的數據可用性往往不高，這導致了各地政府需要從海量數據當中快速挖掘出對自身場景應用有價值的數據，也就使得數據逐漸向場景化靠攏，有了明確的場景化應用需要，再向數據端搜尋有針對性的數據，進而使得數字政府的“根基”逐漸打牢。

久而久之，更多的應用場景捆綁了更多有價值、有針對性的數據，進而通過捆綁帶動了數字政府更加廣泛的場景化建設，這就像“滾雪球”一樣越滾越大，全國各地的數字政府也就逐漸建立起來了。

康曉宇告訴筆者，數據驅動與場景化應用之間可以從過去單純效率的提升，延伸至不同應用場景問題的解決，同時，通過場景的帶動也能夠有效促進數據的匯聚。

的確，對于構建數字政府來說，數據匯聚不是最終的目的，讓海量數據在實際的應用場景當中發揮其作用，才是數字政府實現創新與發展的根基所在。

“數、智、鏈”組合拳筑牢數字城墻

聯通數科通過構建數字政府的不同細分應用場景，以數據要素為核心，將大數據、區塊鏈、人工智能等技術融合創新，讓“數智鏈”以一種“組合拳”的形式融入到數字政府實際的落地過程中。

聯通數科在數據端的優勢是毋庸置疑的，作為在運營商內大數據業務市場份額領先的企業，再結合中國聯通數據一點集中優勢和超400PB的大規模數據治理實踐經驗，為助力高效建設數字政府提供了堅實保障。

在人工智能領域的創新與實踐當中，囊括人臉識別、音頻分類、非結構信息識別、信息抽取等在內的50余項自研能力，使得聯通數科在很大程度上提升了企業自身在人工智能領域的創新實踐能力。

同樣，人工智能技術的實踐也是基于場景化的，可以看到，在工業合規監測、油站合規監測、交通智能分析、衛監合規監管、城市綜合治理、智慧營業等多個細分人工智能應用場景當中，聯通數科均實現了高效的場景沉淀，利用多樣化的人工智能技術有效推進了數字政府的建設與創新。

通過端網融合以及融云跨鏈等方式和途徑，聯通數科在一系列數字政府的實際項目當中針對每一個步驟的追蹤溯源利用區塊鏈技術形成閉環。

大數據、區塊鏈、人工智能三個技術雖然相對獨立，但在實際的數字政府項目實踐當中卻又相互支撐，相互賦能，利用基于自主研發的技術攻關能力，從技術維度上有效推動了數字政府建設以及數字化改革的邁進。

在資源層面上，聯通數科以數字資源“一本帳”作為重要抓手，自上而下進行集約化互聯互通的有效推進。我們都知道，數字資源“一本帳”面對資源重復建設，省級單位集約化管理等眾多需求和難點，需要對數據和資源進行摸底。因此，聯通數科在資源層面上以數字資源“一本帳”為抓手，自上而下進行集約化的互聯互通，通過以數據治理前置下沉到部門，有效推進數據要素的市場化流通，從而在構建數字政府過程中以內部抓手為根基，外部牽引為著力點，實現高效協同。

作為“國家隊”，中國聯通以往帶給人們的印象往往更多的是通信運營商的角色，事實上，康曉宇告訴筆者，源于中國聯通對數據治理的大量親身實踐，以及海量的數據作為聯通數科的先天優勢，在很大程度上提升了其在數據處理、數字技術等領域的創新能力。

此外，從數據的采集、匯聚、治理、清洗，再到形成服務，聯通數科形成了一整套的數據技術能力，整個過程中的實踐經驗可以復制到數字政府的各類項目實踐當中。

從安全維度來說，聯通數科的能力同樣來自于親身實踐，由于肩負“國家隊”的角色和責任，聯通數科在創新實踐過程當中緊跟國家政策和發展策略，以一種“主力軍”的形態助力政府客戶實現數據安全，保持站位一致，從而有效推進國家數字政府的合理、高效、安全發展。

躬身實踐 助力數字政府創新發展

在實際的項目落地過程中，聯通數科利用前文提到的“數智鏈”融合創新有效推進了一網通辦在線上化、標準化、一體化、便捷化的“四化”能力提升。同時，在一網統管的項目實踐當中，實現了職能條線的線上抓，基層區塊上統，進而實現了下情上報與上情下達的高效銜接，有效推進了在數字政府建設過程中黨委政府戰略目標管理以及相關任務的落實。

在一網協同的實踐當中，聯通數科建立起了覆蓋省、市、縣、鄉、村的五級業務協同平臺，從而滿足各級機關辦文、辦會、辦事、歸檔等共性辦公需求，以及各部門職能業務綜合協同的個性化需求，有力推動了機關內部“一件事”、數據報送“一張表”、效能晾曬“一張圖”、辦文會事“一張網”。

近些年，在一些數字政府領先地區，聯通數科在推動智慧政務建設方面積累了大量的可借鑒經驗，打造了“數字機關”全國標桿。

從決策智能、執行智能、協同智能、記憶智能四個細分維度上，聯通數科圍繞著建設創新政府、實干政府、法治政府、服務政府的準則，依托數據平臺集成機關內部的數據倉、知識庫、業務規則以及算法模型，有效實現了辦文、辦公、辦事的智能化支撐和創新實踐。

此外，值得一提的是，在某市12345數智分析平臺的建設當中，依托于數據科學的建模能力，結合大量的行業領域知識，聯通數科綜合運用了人工智能、隱私計算、區塊鏈等相關技術，聚焦于洞察分析、監測預警、宏觀決策等數字政府的關鍵職能，打造出了社情“風向標”、民意“順風耳”、訴求“回音壁”等一系列眾多的大數據應用。

對于數字政府的未來創新之路，康曉宇指出，聯通數科未來將會聚焦于經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務、生態保護、政務運行、政務公開等幾大協同高效的政府數字化履職能力體系。同時，在數據的共享、開放、安全、制度規范等方面，聯通數科也將會利用自身的數字化創新能力，有效推進數字政府的流程再造與制度重塑，進而賦能中國的數字經濟高質量發展。