北京2015年10月16日電 /美通社/ -- 在今年10月17日即中國第二個“國家扶貧日”即將到來之際，聯合國兒童基金會呼吁重點關注兒童貧困問題，并加大力度消除各種形式的貧困，以避免貧困對兒童的生存、成長和發展造成不可逆轉的影響。
近期一項針對兒童貧困的研究凸顯了這一問題的重要性。這項在湖北省的四大貧困連片地區開展的研究結果顯示，缺乏安全飲用水和環境衛生設施以及營養不良是當地兒童受到的最嚴重的貧困影響。而在那些無法長期獲得家庭關愛和支持的幼兒和留守兒童中，貧困發生率通常較高。
中國成功使數億人口擺脫貧困，這一前所未有的減貧成果為全球逐步實現“千年發展目標”做出了突出的貢獻，在很多方面惠及了中國的兒童，例如減少五歲以下兒童死亡人數，努力確保每個兒童都有接受教育的機會，確保更多家庭享有安全用水和環境衛生設施。
盡管我們在減貧領域取得了進展，但差異和不平等仍然是中國以及世界其他國家進一步發展所面臨的挑戰。兒童遭受貧困、疾病、暴力傷害、虐待、教育缺乏和自然災害的影響，未能在生活中享有公平機會。貧困和機會不公阻礙他們實現自己的人生目標，也阻礙他們全面參與社會生活乃至影響他們自身利益的全球事務。
“貧困并非只是一種經濟學中的衡量指標，它表明家庭在諸多方面的資源缺乏，如營養不良、有限的清潔水源、失學等。”聯合國兒童基金會駐華代表花楠（Rana Flowers）指出。“盡管兒童承擔了貧困所引致的最嚴重后果，但社會也要因此付出高昂的代價，體現在生產力降低、人們的潛能得不到發揮以及應對長期貧困需要付出高額成本。”
花楠還強調：“如果我們希望減少貧困，刺激增長并促進平等，那么就應該優先關注如何惠及最貧困的兒童。”
在今年九月召開的聯合國大會期間，193個聯合國成員國一致通過了17項可持續發展目標，從而標志著全球進入了一個新的發展階段。這個新發展議程為促進每一名兒童尤其是最脆弱兒童的權利和福祉、讓今天的兒童和子孫后代都能擁有一個健康的地球而提供了一個歷史性的機遇。
對這一為“人類、地球和繁榮”而制定的宏大的全球行動綱領， 聯合國兒童基金會表示歡迎，并承諾竭盡所能實現這些目標。聯合國兒童基金會將與各國政府、民間團體、企業、學術界、聯合國其他機構、特別是兒童和年輕人開展合作，共同推廣有效做法，使用創新方法來完善解決方案，衡量進展情況，并分享所得的經驗教訓。
“我們致力于與中國政府開展密切合作，在實現千年發展目標過程中所取得成果的基礎上繼續努力。中國政府已經展示了強大的領導力，將對兒童的投入置于國家經濟增長、發展及實現可持續性目標的核心，我們對此全力支持；我們還將致力于與中國政府合作共同推動全球可持續發展目標的實現，”花楠表示。“同時我們也很高興看到中國政府設定了到2020年現有農村貧困人口全部脫貧的目標。”
全球有近10億人生活在極端貧困中[i]，其中將近一半是兒童[ii]。在中國，尚有超過7000萬貧困人口。
可持續發展目標的第一項目標明確提及了兒童和貧困問題并呼吁消除一切形式的極端貧困，這些都是很關鍵的發展方向。這一目標要消除的是所有維度的貧困，這種多維度的貧困使兒童承受了多重復雜形式的資源剝奪。
為實現這一目標，需要開展優質并符合成本效益的早期兒童發展項目、為家庭提供綜合性的支持和服務，以及對衛生保健、營養、教育系統加大投入。第一項目標也表明了抗風險能力建設和加強社會保障體系的重要性，它們是消除兒童貧困的關鍵。
正如《中國農村扶貧開發綱要（2011-2020年）》所述，中國已經承諾解決兒童貧困問題。這一承諾與《中國兒童發展綱要》及對衛生、教育、兒童保護服務領域增加的投入都促進了兒童早期發展，將為中國實現可持續發展目標提供一個有利平臺，并將兒童問題納入這一議程的最優先事項。
為支持這些努力，聯合國兒童基金會駐中國辦事處、國務院扶貧開發領導小組辦公室和湖北省扶貧辦開展合作，在湖北省的四個地區進行了兒童貧困研究。通過對兒童貧困狀況的衡量，此次研究創造性地從兒童角度檢視貧困。
由于認識到對兒童而言，低收入只是貧困問題的一部分，因此此次研究從八個維度測量了兒童福利狀況，這八個維度是營養、安全飲用水、環境衛生設施、衛生保健、住所、教育、社會保護和信息獲取。
“這項在湖北進行的研究具有開拓性，這不僅是因為我們得以了解兒童貧困狀況，還因為它指出了消除一切形式兒童貧困的一些新途徑，例如，使社會福利服務跨越最后一公里從而延伸到社區，以及通過協調項目行動，更好地為受人口流動影響兒童提供全方位的照料，”花楠指出。
正如聯合國兒童基金會執行主任安東尼·雷克（Anthony Lake）近期所說：“就定義而言，可持續發展是讓后代可以持續性地沿承的發展。今天的兒童手中把握著世界的明天。他們最終會成為發展的掌舵人。我們需要幫他們為這一天的到來做好準備。”
| [i] 世界銀行集團，《2014/2015年全球監測報告：消除貧窮，共享繁榮》，世界銀行，華盛頓特區，2015年，第11頁。 |
| [ii] 聯合國兒童基金會，“超越平均水平：學習千年發展目標”，《兒童進展報告》，第11期，聯合國兒基會，紐約，2015年6月，第15頁。 |
