中國目前擁有規模達117萬億的經營性國有資產，且一直保持著不低比例在增長，這在世界上絕無僅有。在融入全球化，推進國務院總理李克強主持召開“十三五”《規劃綱要》編制工作會議，指出《規劃綱要》必須貫穿改革的精神，通過實實在在的重大改革舉措破除阻礙發展、妨礙公平的弊端。

改革是主線，而國企改革則是重頭戲。而國企改革能否在“十三五”規劃的實施中扮演好更加重要的角色，釋放更多的紅利，對“十三五”規劃的實施、對實現兩個翻番的目標、對跨越中等收入陷阱等都關系極大。

從改革的推進來看，很多其他方面的改革，都與國企改革密切相關，都依賴于國企改革的深入推進。如果國企改革沒有突破，其他方面的改革也可能很難向前推進。如價格改革，就依賴于國企改革的推進，依賴于打破國有壟斷和行業管制；又如金融改革，在金融領域仍然由國有高度壟斷的情況下，又怎么可能形成完全市場化金融市場呢？反過來，如果沒有國有銀行，又如何對金融市場進行有效調控呢？所以，如何通過國企改革，把握好金融改革的度，就成了非常重要的方面；再譬如收入分配體制改革，在國有企業與其他所有制企業收入差距較大、福利不同的情況下，如果沒有國企改革的同步推進，收入分配制度改革也是很難向縱深推進的。等等，都需要國企改革在“十三五”能夠有較大的突破。

從經濟結構調整的角度來看，眼下，出現產能嚴重過剩的行業，幾乎都是被國有所壟斷和控制的行業，且往往牽一發而動全身。如鋼鐵行業，產能幾乎都集中在幾大國有鋼鐵公司手中，包括地方大型鋼鐵企業。而這些企業，大多與政府密切關聯，與政府關心的就業、稅收等密切相關，與能否有效防范金融風險密切相關。如何才能通過改革，把過剩的產能壓下來，顯然需要加大國企的改革力度，讓國企成為真正的市場主體。其他如水泥、船舶、機械等行業，也都面臨類似的問題。這也意味著，只要國企改革停滯不前，經濟結構調整在很多領域就無法進行，產能過剩的問題就無法解決。別的不說，僅各級政府對社會穩定的擔心，就會成為改革的巨大阻力。一旦通過改革，將企業交給市場了，企業就會主動選擇轉型和進行產業結構、產品結構調整。

從經濟增長方式轉變來看，從上世紀90年代就開始要求企業轉變發展方式，要求地方政府加大經濟方式轉變力度。但是，10多年過去了，這項工作并沒有取得明顯成效。相反，卻因為房地產業快速發展等方面的原因，經濟增長方式變得更加步履蹣跚了。其中，國有企業按照只講規模、不講效益，只重數量、不看質量，只看眼前、不講長遠，只講速度、不計成本的思路，一個個把規模做得老大，競爭力卻不升反降，特別是國際競爭力，反而隨著規模的擴大而下降。自然，就不可能對經濟增長方式產生作用了。唯一的出路，就是加大改革力度，逼其進入市場、逼其成為真正的市場主體。

從市場的角度分析，只要國企沒有成為真正的市場主體，市場也就不可能成為真正能夠公平競爭的平臺，就會出現不公平競爭，市場效率就不可能最大化，資源配置也不可能最優化。如此一來，經濟發展的效率就很難得到真正提高。特別是民營資本，就不可能按照市場規律投資到實體經濟中去，增強經濟的抗風險能力。相反，會像進入21世紀的前10多年一樣，把重點全放到投機和牟取暴利，甚至追求腐敗利益、違法收益和進行權錢交易上。所以，要公平市場競爭、完善市場秩序，也有賴于國企改革的深入推進。

也正是因為國企改革事關各個方面利益，事關市場公平，事關經濟結構調整與轉型，事關經濟增長方式轉變。因此，“十三五”期間，國企改革的每一步突破，都有可能對“十三五”計劃的實施產生重要影響。如果國企改革的紅利能夠得到有效釋放。那么，對“十三五”規劃的實施將發揮十分重要的作用。而隨著國企改革指導意見的出臺以及各項配套措施的逐步推出，新一輪國企改革將全面推開。

需要注意的是，由于此輪國企改革涉及的大多是事關國民經濟全局的企業，如何在改革方案設計、程序規范、產權保護、組織結構科學、管理架構合理、企業市場主體地位確立、政府與企業關系理順等方面都能夠按照制度、規范和程序執行，是國企改革能否成功的關鍵，也是國企改革紅利能否有效釋放的關鍵。一旦這項工作做好了，就會為實現“十三五”規劃的各項目標任務打下堅實的基礎。